RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ. De Regenboog

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ De Regenboog Plaats: Schijndel BRIN-nummer: 12PC Onderzoek uitgevoerd op: 18 en 19 mei 2009 Conceptrapport verzonden op: 4 juni 2009 Rapport vastgesteld te Eindhoven op: 9 juli 2009 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm. HB /4

2 1. INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 18 en 19 mei 2009 een onderzoek uitgevoerd op basisschool De Regenboog om na te gaan of er sprake is van tekortkomingen in de kwaliteit van het onderwijs of de naleving van wet- en regelgeving. Aanleiding Tijdens het kwaliteitsonderzoek dat is uitgevoerd op 13, 14 en 15 mei 2008 zijn tekortkomingen vastgesteld in de onderwijskwaliteit. Deze zijn beschreven in het inspectierapport dat is vastgesteld op 17 september De kwaliteit van het onderwijs is toen als zwak beoordeeld en de inspectie heeft haar toezicht geïntensiveerd. In het kader hiervan voert de inspectie nu een onderzoek uit om na te gaan of de eerder vastgestelde tekortkomingen zijn opgeheven. Onderzoeksopzet In dit onderzoek zijn alle kern- en normindicatoren beoordeeld. De volgende onderzoeksactiviteiten zijn uitgevoerd: - Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. - Onderzoek op school, waarbij o schooldocumenten zijn bestudeerd; o de onderwijspraktijk in een aantal groepen is geobserveerd; o gesprekken met de directie en het begeleidingsteam zijn gehouden. o een nabespreking met directie is gevoerd ter verificatie van de bevindingen. Bij dit nagesprek was ook de algemeen directeur van het bevoegd gezag aanwezig. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader primair onderwijs van Daarnaast is gebruik gemaakt van aanvullende normeringen die opgenomen zijn in de volgende notitie: Analyse en waarderingen van opbrengsten, In het jaarwerkplan verantwoordt de inspectie welke wettelijke aspecten zijn onderzocht. Al deze documenten zijn te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek over de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin tekortkomingen worden toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. Pagina 2 van 7

3 2. BEVINDINGEN 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Opbrengsten: resultaten van leerlingen en hun voortgang in de ontwikkeling 12.1 De resultaten van de leerlingen aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften ontwikkelen zich naar hun mogelijkheden. 5 Leerstofaanbod 3.1 De aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde zijn dekkend voor de kerndoelen. 3.4 De leerinhouden voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde worden aan voldoende leerlingen aangeboden tot en met het niveau van leerjaar De leerinhouden in de verschillende leerjaren sluiten op elkaar aan. Didactisch handelen 6.1 De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 6.3 De leraren leggen duidelijk uit. Afstemming 7.1 De leraren volgen de vorderingen van hun leerlingen systematisch. 7.3 De leraren stemmen de instructie en verwerking af op de verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. Pagina 3 van 7

4 Begeleiding 10.1 De school gebruikt een samenhangend systeem van instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. Zorg 11.2 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens, bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen De school voert de zorg planmatig uit De school gaat de effecten van de zorg na. Kwaliteitszorg 1.1 De school heeft inzicht in de verschillen in onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 1.2 De school evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit van haar opbrengsten. 1.3 De school evalueert regelmatig het leren en onderwijzen. 1.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 1.5 De school borgt de kwaliteit van het leren en onderwijzen. 1.6 De school rapporteert aan belanghebbenden inzichtelijk over de gerealiseerde kwaliteit van het onderwijs. Pagina 4 van 7

5 2.2 Beschouwing Algemeen beeld Op basisschool De Regenboog heeft het team hard gewerkt om de in 2008 geconstateerde tekortkomingen te verbeteren. De inspectie stelt vast dat er op vrijwel alle onderdelen resultaten zijn geboekt. Dit geldt bijvoorbeeld voor de normindicatoren die tijdens het vorige onderzoek als onvoldoende zijn beoordeeld: het aanbod tot en met het niveau van leerjaar 8, uitleg, toetsing en planmatige uitvoering van de zorg. Al deze indicatoren voldoen nu aan de gestelde eisen. Verder constateert de inspectie dat er sprake is van een positieve en professionele schoolcultuur. Weerbarstiger is het gesteld met de opbrengsten van basisschool De Regenboog. Ondanks alle inspanningen voldoen de eindopbrengsten in 2009 opnieuw niet aan de gestelde normen. Wel is er sprake van een opgaande lijn. In 2009 liggen de opbrengsten maar net onder de gehanteerde ondergrens. In principe lijken de vooruitzichten gunstig. Ook de resultaten van de leerlingen in de huidige groep 7 liggen op een niveau dat mag worden verwacht. Overigens biedt dit geen garantie zonder meer, want ook voor de leerlingen in de huidige groep 8 was dit het geval. Hoe dan ook, de eindopbrengsten zijn tijdens dit onderzoek nog als onvoldoende gewaardeerd. De inspectie is dan ook genoodzaakt het aangepaste arrangement voor basisschool De Regenboog te handhaven. Toelichting Opbrengsten In 2009 liggen de resultaten van de leerlingen aan het einde van de schoolperiode onder het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. Dit was ook het geval in 2007 en De inspectie erkent dat de huidige groep 8 een groot aantal zorgleerlingen kent. Twee van hen gaan praktijkonderwijs volgen. Deze leerlingen kunnen buiten de beoordeling van de opbrengsten gehouden worden. Dit is niet het geval voor de LWOO-leerlingen. Hoewel de school - getuige de dossiers - veel zorg aan deze leerlingen besteedt, gebeurt dit nog maar ten dele op basis van een ontwikkelingsperspectief. De school kan daarom niet verantwoorden dat deze leerlingen zich naar hun mogelijkheden hebben ontwikkeld. Dit betekent dat de inspectie de resultaten van deze leerlingen niet buiten beschouwing kan laten bij de beoordeling van de eindopbrengsten. De resultaten tijdens de schoolperiode waardeert de inspectie als voldoende. Daarbij baseert de inspectie zich op de prestaties bij technisch lezen, begrijpend lezen en rekenen/wiskunde (in de groepen 3, 4 en 6). Deze resultaten voldoen aan de verwachtingen. Naast de opbrengsten brengt de inspectie ook in beeld in hoeverre leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften zich naar verwachting ontwikkelen. Het gaat dan om leerlingen met een leerlinggebonden financiering (LGF), een verlaagde leerlijn en andere leerlingen die het aanbod tot en met het niveau van groep 8 niet halen. Zoals hiervoor al is vermeld, kent basisschool De Regenboog nogal wat van deze leerlingen. Hoewel de school zich goed bewust is van het belang van het opstellen van een ontwikkelingsperspectief, wil zij dit pas effectueren als het ontwikkelen van leerlijnen is afgrond. Daarbij maakt de school een uitzondering voor de leerlingen bij wie een capaciteitenonderzoek heeft plaatsgevonden. Voor deze leerlingen wordt sinds dit schooljaar al een ontwikkelingsperspectief geschetst. Pagina 5 van 7

6 Onderwijsleerproces Het aanbod voor Nederlandse taal en rekenen/wiskunde is dekkend voor de kerndoelen. Ook wordt het aan voldoende leerlingen aangeboden tot en met het niveau van leerjaar 8. De school gaat op dit moment zorgvuldig te werk bij de eventuele keuze voor een verlaagde leerlijn. De samenhang in het leerstofaanbod waardeert de inspectie als onvoldoende. Er is te weinig sprake van een beredeneerd aanbod in de groepen 1-2. Weliswaar zijn de nodige ingrediënten aanwezig of in ontwikkeling, maar het daadwerkelijk mengen daarvan moet nog plaatsvinden. Op basisschool De Regenboog is sprake van een taakgerichte werksfeer. De leerlingen weten wat van hen verwacht wordt, ze werken rustig aan hun taken en stellen hun vragen wanneer dit kan. De uitleg waardeert de inspectie als ruim voldoende. Hoewel er verschillen zijn tussen de leraren is duidelijk waarneembaar dat de school veel heeft geïnvesteerd in het werken met directe instructie. De leraren verduidelijken bij het begin van de les het lesdoel en ze komen aan het eind van de les daar ook op terug. De groepsadministratie is in de regel verzorgd en inzichtelijk. Uit deze administratie blijkt dat de leraren de vorderingen van hun leerlingen toereikend volgen en dat het onderwijs in voldoende mate wordt afgestemd op de verschillen tussen de leerlingen. Dit is ook mogelijk doordat de school veel heeft geïnvesteerd in haar klassenmanagement en de opbouw van zelfstandig (ver-)werken naar zelfverantwoordelijk werken/leren. Begeleiding en zorg Sinds het vorige bezoek heeft de school veel werk verzet op het onderdeel zorg en begeleiding. Zo is de toetskalender uitgebreid met methode-onafhankelijke toetsen in de groepen 1-2. Er zijn verder afspraken gemaakt over het bepalen van de aard van de zorg, er heeft scholing plaatsgevonden in het werken met handelingsplannen en de afspraken over het evalueren van de zorg zijn aangescherpt. De school kent een begeleidingsteam dat de leraren waar nodig ondersteunt en begeleidt. Tijdens het onderzoek heeft de inspectie geconstateerd dat de gemaakte afspraken ook daadwerkelijk in de praktijk worden uitgevoerd. Voor alle zorgleerlingen trof de inspectie handelingsplannen aan. Bovendien zijn de geraadpleegde plannen van voldoende tot goede kwaliteit. Er is sprake van een adequate diagnose en er worden concrete korte - en lange termijn doelen benoemd. Na 6 tot 8 weken worden de plannen geëvalueerd. Al met al is de planmatige uitvoering van de zorg dan ook voldoende gewaarborgd. Kwaliteitszorg Tijdens het onderzoek in 2008 is vastgesteld dat basisschool De Regenboog in voldoende mate werkt aan de hand van een systematische kwaliteitscyclus. De inspectie heeft de indicatoren van dit onderdeel dan ook alleen geverifieerd. Op basis van deze verificatie handhaaft de inspectie de eerder gegeven waarderingen. Bovendien constateert de inspectie dat er op een aantal onderdelen zelfs de nodige vooruitgang is geboekt. Er is bijvoorbeeld sprake van een grotere opbrengstgerichtheid. Zo worden de kengetallen vanuit de trendanalyses van het leerlingvolgsysteem bijvoorbeeld omgezet in stuurgetallen voor het didactisch handelen in de groep. Ook aan het borgen besteedt de school veel aandacht. Aan de hand van kijkwijzers wordt regelmatig getoetst of de gemaakte afspraken in de praktijk ook worden nagekomen. Het management van de school is nu dan ook beter in staat de voortgang van het proces van kwaliteitsverbetering te monitoren. Pagina 6 van 7

7 3. TOEZICHTARRANGEMENT De Inspectie van het Onderwijs handhaaft het aan basisschool De Regenboog toegekende arrangement (zwakke school) aangezien de eindopbrengsten van de school niet voldoen aan de eisen van de inspectie. Op alle overige normindicatoren scoort de school nu een voldoende. Hieruit blijkt dat de school sinds het vorige onderzoek hard heeft gewerkt om de kwaliteit van haar onderwijs te verbeteren. Met het bevoegd gezag is afgesproken dat de onderwijskwaliteit in mei 2010 weer van voldoende niveau is. De inspectie voert een onderzoek uit zodra de uitslag van de Eindtoets 2010 bekend is. Pagina 7 van 7