DEFINITIEF RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK NAAR KWALITEITSVERBETERING BIJ BASISSCHOOL GERARDUS MAJELLA

Transcriptie

1 DEFINITIEF RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK NAAR KWALITEITSVERBETERING BIJ BASISSCHOOL GERARDUS MAJELLA Plaats : Vaassen BRIN-nummer : 03JI Onderzoek uitgevoerd op : 22 april 2010 Rapport vastgesteld : 04 juni 2010

2 Pagina 2 van 13

3 INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING BEVINDINGEN TOEZICHTARRANGEMENT Pagina 3 van 13

4

5 1. INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 22 april 2010 een onderzoek uitgevoerd op basisschool Gerardus Majella om na te gaan of er sprake is van tekortkomingen in de kwaliteit van het onderwijs en de naleving van wet- en regelgeving. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. Tijdens het kwaliteitsonderzoek dat is uitgevoerd in mei 2007 zijn tekortkomingen vastgesteld in de opbrengsten op basisschool Gerardus Majella. Hoewel de betreffende indicator als voldoende werd beoordeeld, werd ook vastgesteld dat er risico s lagen die al geruime tijd zichtbaar werden in de eindopbrengsten van de school. Dit is beschreven in het inspectierapport dat is vastgesteld in oktober De kwaliteit van het onderwijs is toen als zwak beoordeeld en de inspectie heeft haar toezicht geïntensiveerd. In mei 2008 heeft een onderzoek plaats gevonden in het kader van het onderwijsverslag Daar werd vastgesteld dat de school verbeteringen had doorgevoerd, die in de opbrengsten zichtbaar werden. In het kader hiervan voert de inspectie nu een onderzoek uit om na te gaan in hoeverre de eerder vastgestelde tekortkomingen zijn opgeheven. Onderzoeksopzet Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd, te weten: het Schoolplan , de Schoolgids en gegevens uit het leerlingvolgsysteem van de meest recente tussentijdse toetsing alsmede de resultaten van de meest recente eindtoets. Op de dag van het onderzoek zijn verschillende schoolontwikkelingsdocumenten bestudeerd, waaronder: het Leerlingzorgsysteem en borgingsdocumenten uit het traject Bouwen aan de Adaptieve School. Schoolbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen Nederlandse taal en rekenen en wiskunde. Deze lesbezoeken vonden plaats in de groepen 1/ 2, 3, 4, 5, 6 en 7/8. Bovendien heeft de inspectie over de kwaliteit van de indicatoren gesprekken gevoerd met de directie en de intern begeleider. Op uw school is verder een gesprek gevoerd met de leraren. Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de directie, de intern begeleider en een vertegenwoordiging van het bevoegd gezag. Tijdens het onderzoek zijn meerdere indicatoren beoordeeld van de volgende domeinen: Opbrengsten, Onderwijsleerproces, Zorg en begeleiding, Kwaliteitszorg en verschillende onderdelen uit Wet- en regelgeving. Pagina 5 van 13

6 Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader po/vo Daarnaast is gebruik gemaakt van aanvullende normeringen die opgenomen zijn in de volgende notitie: Analyse en waardering van opbrengsten (februari 2010). Al deze documenten zijn te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek over de onderwijskwaliteit en de wettelijke vereisten weergegeven. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin tekortkomingen worden toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. Pagina 6 van 13

7 2. BEVINDINGEN 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Bij wet- en regelgeving is in de waardering tot uitdrukking gebracht of de school wel (ja) of niet (nee) voldoet aan de genoemde wettelijke vereisten. Opbrengsten 1.1* De resultaten van de leerlingen aan het eind van de basisschool liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.2*. De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.3 De leerlingen doorlopen in beginsel de school binnen de verwachte periode van 8 jaar. 1.4 Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften ontwikkelen zich naar hun mogelijkheden. 1.5 De sociale competenties van de leerlingen liggen op een niveau dat mag worden verwacht. 5 Leerstofaanbod 2.1* Bij de aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal en rekenen en wiskunde betrekt de school alle kerndoelen als te bereiken doelstellingen. 2.2* De leerinhouden voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde worden aan voldoende leerlingen aangeboden tot en met het niveau van leerjaar De leerinhouden in de verschillende leerjaren sluiten op elkaar aan. 2.4* De school met een substantieel aantal leerlingen met een leerlinggewicht biedt bij Nederlandse taal leerinhouden aan die passen bij de onderwijsbehoeften van leerlingen met een taalachterstand. 2.5 De school heeft een specifiek aanbod om sociale competenties te ontwikkelen. 2.6 De school heeft een aanbod gericht op bevordering van actief burgerschap en sociale integratie met inbegrip van het overdragen van kennis over en kennismaking met de diversiteit in de samenleving. Pagina 7 van 13

8 Tijd 3.1 De leraren maken efficiënt gebruik van de geplande onderwijstijd. Schoolklimaat 4.7 Het personeel van de school zorgt ervoor dat de leerlingen op een respectvolle manier met elkaar en anderen omgaan. Didactisch handelen 5.1* De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. 5.2* De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 5.3* De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. Afstemming 6.1 De leraren stemmen de aangeboden leerinhouden af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.2 De leraren stemmen de instructie af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.3 De leraren stemmen de verwerkingsopdrachten af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.4 De leraren stemmen de onderwijstijd af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. Begeleiding 7.1* De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. 7.2 De leraren volgen en analyseren systematisch de voortgang in de ontwikkeling van de leerlingen. Zorg 8.1 De school signaleert vroegtijdig welke leerlingen zorg nodig hebben. 8.2 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen. 8.3* De school voert de zorg planmatig uit. 8.4 De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg. Kwaliteitszorg 9.1 De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. 9.6 De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de gerealiseerde onderwijskwaliteit. 9.7 De school draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs gericht op bevordering van actief burgerschap en sociale integratie, met inbegrip van het overdragen van kennis over en kennismaking met de diversiteit van de samenleving. 9.8 De school waarborgt de sociale veiligheid voor leerlingen en personeel. Pagina 8 van 13

9 Wet- en regelgeving N1 Door of namens het bestuur is de vastgestelde schoolgids naar de inspectie gestuurd en deze schoolgids bevat de verplichte onderdelen (WPO, art. 16 en 13). N2 Door of namens het bestuur is het vastgestelde schoolplan naar de inspectie gestuurd en dit schoolplan bevat de verplichte onderdelen (WPO, art. 16 en 12). N3 Door of namens het bestuur is het vastgestelde zorgplan van het samenwerkingsverband naar de inspectie gestuurd en dit zorgplan bevat de verplichte onderdelen (WPO, art. 19). N4 De geplande onderwijstijd voldoet aan de wettelijke vereisten (WPO, art. 8). ja nee De normindicatoren zijn aangegeven met een asterisk*. Pagina 9 van 13

10

11 2.2 Beschouwing Algemeen beeld Dit schooljaar ( ) heeft basisschool Gerardus Majella eindopbrengsten die van voldoende kwaliteit zijn. De resultaten liggen iets boven de norm van het gemiddelde die de inspectie hanteert. Daarmee is op de school een trend van een aantal jaren met resultaten van onvoldoende kwaliteit of nipt voldoende kwaliteit, doorbroken. Ook de resultaten van de tussentijdse toetsing zijn van voldoende kwaliteit. Een belangrijk aandachtspunt ligt voor de school in de wijze waarop het leerrendement van leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften wordt vastgesteld. De school heeft nu in onvoldoende mate in beeld of deze groep leerlingen zich ontwikkelt naar hun mogelijkheden. Deze tekortkoming is overigens al in verschillende eerdere onderzoeken geconstateerd. Wel heeft het team van basisschool Gerardus Majella de afgelopen jaren een aantal onderwijsverbeteringen uitgevoerd die passend zijn geweest bij de onderwijsbehoeften van de leerlingenpopulatie. Er is sprake van een hoge betrokkenheid van het team bij deze verbeteringen en het is zichtbaar dat de verbeterprocessen adequaat worden aangestuurd door de directie en de intern begeleider. Tijdens het bezoek van de inspectie aan de school is vastgesteld dat het team onderwijs realiseert waarin deze verbeteringen ook zichtbaar zijn. Toelichting Opbrengsten In dit domein is een drietal indicatoren als voldoende beoordeeld, één indicator is niet beoordeeld en één indicator draagt in onvoldoende mate bij aan de kwaliteit van het onderwijs. Na een aantal jaren van achterblijvende eindopbrengsten, zijn de resultaten van de eindtoets dit schooljaar ( ) van voldoende kwaliteit. Indicator 1.1 is daarom als voldoende gewaardeerd. De tussentijdse resultaten van de meest recente toets die is afgenomen voor technisch lezen in de groepen 3 en 4, rekenen-wiskunde in de groepen 4 en 6 en begrijpend lezen in groep 6, zijn alle van voldoende kwaliteit. Uit de beschikbare gegevens blijkt dat het percentage leerlingen dat langer dan acht jaren nodig heeft om het onderwijs aan de school te doorlopen, beperkt blijft. De school laat alle leerlingen deelnemen aan de eindtoets. Ook wordt zij bezocht door leerlingen die vanwege hun specifieke onderwijsbehoeften het eindniveau voor rekenen, taal en/of lezen in groep 8 niet zullen bereiken. Deze leerlingen volgen onderwijs op een eigen leerlijn, die echter niet is gebaseerd op een onderbouwd en realistisch eindperspectief. Daardoor ontbreekt een inzichtelijke verantwoording op het leerrendement dat is behaald. Omdat niet duidelijk is of deze leerlingen zich ontwikkelen naar hun mogelijkheden, is indicator 1.4 als onvoldoende beoordeeld. De inspectie heeft geen oordeel op indicator 1.5. De school werkt met een volginstrument voor de sociale competenties dat niet landelijk is genormeerd. Daardoor zijn er geen gegevens waarop de inspectie een oordeel kan baseren. Onderwijsleerproces Van alle indicatoren binnen dit domein stelt de inspectie vast dat zij in voldoende mate bijdragen aan de kwaliteit van het onderwijs. Daarmee wordt het beeld in het onderzoek van mei 2008 gecontinueerd. Ook toen zijn alle indicatoren uit de aspecten leerstofaanbod, onderwijstijd, schoolklimaat, didactisch handelen en afstemming als voldoende beoordeeld. Zichtbaar is dat de borging en het eigenaarschap van de onderwijskundige ontwikkelingen een belangrijke peiler zijn in de schoolorganisatie. Pagina 11 van 13

12 Zorg en begeleiding In dit domein geldt voor één indicator dat die in onvoldoende mate bijdraagt aan de kwaliteit van het onderwijs. Alle andere indicatoren zijn van voldoende niveau, waarbij één indicator van goede kwaliteit is. De school kent voor de signalering van de zorgleerlingen een volledig instrumentarium en een systematiek die helder is geborgd. De leraren zijn zelf verantwoordelijk voor de uitvoering van de zorgprocessen in hun groep. Er zijn dan ook afspraken over de taken en procedures binnen dit domein. Het team is hier nauw bij betrokken en het systeem van leerlingenzorg wordt regelmatig geëvalueerd en jaarlijks vastgesteld. Indicator 7.1 is om die reden als goed gewaardeerd. Er is daarnaast in voldoende mate sprake van een vroegtijdige signalering ten behoeve van de jongste leerlingen (indicator 8.1). Het team registreert de vorderingen en ontwikkelingen van de leerlingen inzichtelijk. Ook is een belangrijke aanzet gegeven tot het analyseren van deze groepresultaten, wat leidt tot het formuleren van conclusies binnen het didactisch handelen in de groepen. De analyse van toets- en observatiegegevens op het niveau van de individuele zorgleerling is, evenals in het vorig onderzoek, van onvoldoende kwaliteit. Er is nog te weinig sprake van een kwalitatieve analyse die leidend is om de doelen en de uitvoering van het orthodidactisch handelen te bepalen. Kwaliteitszorg Ook in dit aspect zijn alle indicatoren als voldoende beoordeeld, evenals in het vorig onderzoek en in het onderzoek dat plaats vond in mei Alle onderdelen zijn helder zichtbaar binnen de kwaliteitszorgcyclus, één indicator draagt in hoge mate bij aan de kwaliteitszorg. Verbeteringen die de school heeft opgepakt in de laatste jaren, zoals de uitvoering van het aanbod voor sociale vaardigheden, het taalleesbeleid en onderdelen (cellen) uit het BASproject zoals coöperatief leren, zijn inmiddels geborgd. Binnen het team zijn bovendien de borgingstaken verdeeld waardoor de leraren zelf eigenaar zijn van de bereikte kwaliteit. Indicator 9.5 is om die reden als goed beoordeeld. Wet- en regelgeving Ten aanzien van de naleving van wettelijke voorschriften heeft de inspectie geconstateerd dat wordt voldaan aan de onderzochte onderdelen van de wet- en regelgeving. Pagina 12 van 13

13 3. TOEZICHTARRANGEMENT De Inspectie van het Onderwijs kent aan basisschool Gerardus Majella het basisarrangement toe. Dit betekent dat de inspectie op dit moment geen reden heeft om het toezicht te intensiveren. Het basistoezicht bestaat uit een jaarlijkse risicoanalyse en, eventueel, een onderzoek in het kader van het Onderwijsverslag of themaonderzoeken of een vierjaarlijks bezoek. Pagina 13 van 13