RAADSVOORSTEL. Raadsvergadering. Onderwerp Bomenverordening Bunnik Aan de raad, Onderwerp Bomenverordening Bunnik 2016

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Raadsvergadering Nummer Onderwerp Bomenverordening Bunnik 2016 Aan de raad, Onderwerp Bomenverordening Bunnik 2016 Gevraagde beslissing 1. De Bomenverordening gemeente Bunnik 2016 vast te stellen 2. De Bomenverordening gemeente Bunnik 2012 in te trekken Grondslag Artikel 160 Gemeentewet Artikel 2.2 lid 1 sub g Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Relatie met Strategische Agenda In de strategische agenda wordt gesproken over de leefomgeving in onze dorpen en daarmee wordt ook verwezen naar de groene uitstraling van de dorpen, als onderdeel van de identiteit. In dat kader zijn de bomen en bomenstructuren een belangrijk onderdeel van de leefomgeving. Inleiding In de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna te noemen: Wabo) is vastgelegd dat er voor het vellen of doen vellen van een boom of houtopstand een vergunning benodigd is. Deze vergunningplicht moet worden vastgelegd in een gemeentelijke verordening. In de gemeente Bunnik is deze verplichting uitgewerkt in de Bomenverordening gemeente Bunnik 2012 (hierna te noemen: verordening 2012). De vergunningplicht geldt enkel voor gemeentelijke bomen, bomen welke vermeld staan op de bomenlijst en landschappelijke beplanting in het buitengebied. Er geldt geen vergunningplicht voor het vellen of doen vellen van bomen op het privéterrein van de inwoners van de gemeente Bunnik, tenzij het een boom betreft welke op de bomenlijst staat vermeldt. De verordening 2012 is geanalyseerd op haar werking in de praktijk, de juridische gronden, het algemeen taalgebruik en de afwegingsmogelijkheden welke in de verordening zijn opgenomen. Ook is deze verordening mede te zien als uitwerking van de bomenvisie die middels een separaat voorstel gelijktijdig bij u is voorgelegd. Uit de analyse is naar voren gekomen dat de verordening 2012 op een aantal punten belemmeringen met zich mee draagt en achterhaald is ten opzichte van de geldende wetgeving. De huidige verordening is te restrictief bij het verlenen van een vergunning. Afwegingen vanuit het beheer en onderhoud en het honoreren van wensen vanuit de bewoners om bomen te vervangen c.q. te verminderen zijn nauwelijks mogelijk. De bezwaarcommissie heeft in de afgelopen periode verschillende keren moeten adviseren om vergunningen in te trekken. In de gesprekken met bewoners kunnen hun wensen dan ook veelal niet gehonoreerd worden. Daarnaast is in lijn met het in 2014 opgestarte project Ontslakken, de inhoud en de werking van de

2 2 verordening 2012 daarop getoetst. Voorafgaand aan de analyse is een bewonersavond georganiseerd. Hieruit is naar voren gekomen, dat onze inwoners veel waarde hechten aan het behoud van gemeentelijk groen en een vergunningplicht voor het vellen of doen vellen van bomen of houtopstanden wenselijk vinden. Bij het opstellen van deze verordening is ook de opgestelde Bomenvisie betrokken. De uitkomsten van het bovenstaande hebben geleid tot het schrijven van de Bomenverordening 2016 (hierna: verordening 2016). De verordening 2016 is aangepast aan de wettelijke terminologie zoals omschreven in de Boswet en de Wabo. Daarnaast zijn er voor de leesbaarheid van de verordening taaltechnische wijzigingen doorgevoerd. Inhoudelijk is het doel van de verordening 2016 ten opzichte van de verordening 2012 niet veranderd. Wel is er in de verordening 2016 meer ruimte opgenomen voor het uitvoeren van onderhoud. Met name voor het uitvoeren van onderhoud en het beheer van de openbare ruimte is in deze verordening een ruimere terminologie aangehouden waardoor er, daar waar nodig, effectief onderhoud kan worden uitgevoerd. De verordening 2016 biedt meer afwegingsmogelijkheden, maar wel met een toereikende motivering. De Bomenverordening 2016, voorzien van een toelichting, treft u aan in de bijlage. Naast het vaststellen van deze verordening is het noodzakelijk om de Bomenverordening gemeente Bunnik 2012 in te trekken. Beoogd effect - Duidelijkheid over het omgaan met het gemeentelijk bomenbestand - Het bieden van een referentiekader voor beleid en uitvoering - Het beantwoorden/reageren op verzoeken van bewoners tot kap van bomen die de afgelopen tijd zijn ontvangen. Beschrijving varianten/mogelijkheden Argumenten 1.1 Op het vellen of doen vellen van bomen of houtopstanden is de Wabo van toepassing. In de Wabo is opgenomen onder artikel 2.2 lid 1 sub g, dat het vellen of doen vellen van bomen of houtopstanden in een gemeentelijke verordening moet zijn vastgelegd. Het is daarom een wettelijke verplichting dat er een verordening betreffende het vellen van bomen aanwezig is. Uit de analyse van de verordening 2012 blijkt dat deze is gebaseerd op verouderde regelgeving uit de APV en spreekt in andere terminologie als in de Wabo. Daarom is de verordening 2016 conform de geldende wetgeving in de Wabo vastgesteld. 1.2 Zorgzaam omgaan met gemeentelijk groen vraagt om een zorgvuldig groenonderhoud. Uit de analyse van de verordening 2012 blijkt dat de regelgeving weinig ruimte biedt voor het uitvoeren van het benodigde onderhoud en daarmee het behoud van bomen en houtopstanden voor de toekomst. Het voeren van periodiek onderhoud is onder de verordening 2016 ruimer omschreven, waardoor alle vormen van onderhoud, op de eerste keer knotten en kandelaberen na, vergunningsvrij kunnen worden uitgevoerd. Met het gemakkelijk uitvoeren van onderhoud kunnen gevaarlijke situaties, waaronder bijvoorbeeld grote vallende takken, beter worden voorkomen. 1.3 Vaststelling van de Bomenverordening gemeente Bunnik 2016 is in de lijn van het project ontslakken. In 2014 is een start gemaakt met het project ontslakken, wat in het teken staat van het versoepelen van de regelgeving en de harmonisering binnen de gemeentelijke procedures. De verordening 2016 biedt meer ruimte voor afwegingen en versoepelt het gemeentelijk proces, waardoor er daar waar het nodig is adequaat en snel kan worden gehandeld. Gezamenlijk met de nieuwe Bomenverordening, wordt er ook separaat een voorstel gepresenteerd betreffende een nieuwe bomenvisie. 2.1 De vigerende verordening 2012 vervalt. Bij het vaststellen van de Bomenverordening gemeente Bunnik 2016, zal de Bomenverordening gemeente Bunnik 2012 formeel worden ingetrokken.

3 3 Kanttekeningen Kosten, baten en dekking Uitvoering Na uw besluit zal de verordening worden gepubliceerd. Bijlagen Bomenverordening gemeente Bunnik 2016; Ter inzage Geen Odijk, 13 september 2016 Burgemeester en wethouders van Bunnik, de secretaris, de burgemeester, dhr. mr. G. Veenhof dhr. H.M. Ostendorp

4 Nummer De raad van de gemeente Bunnik; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 september 2016 b e s l u i t : 1. De Bomenverordening gemeente Bunnik 2016 vast te stellen 2. De Bomenverordening gemeente Bunnik 2012 in te trekken Aldus besloten in de openbare vergadering van 27 oktober De raad voornoemd, de griffier de voorzitter

5 Voorrondes Open Huis Procedure raadsvoorstel / besluit Digitaal beschikbaar bij griffie Onderwerp Bomenverordening 2016 Ja Nee Bijgevoegde stukken Bomenverordening gemeente Ja Nee Bunnik 2016 Ter inzage Ja Nee Inhoud besluit B&W De Bomenverordening 2016 ter vaststelling voorleggen aan de gemeenteraad Datum besluit B&W n.v.t. In Voorrondes Open Huis Bijzonderheden Bespreken Gewenste planning Open Huis Raad Uiterste datum Raad Agenda Commissie Datum bespreking Opmerkingen