RAADSVOORSTEL. Raadsvergadering. Onderwerp Verduurzamen gemeentelijke sportaccommodaties. Aan de raad,

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Raadsvergadering Nummer 24 november Onderwerp Verduurzamen gemeentelijke sportaccommodaties Aan de raad, Onderwerp Verduurzamen gemeentelijke sportaccommodaties Gevraagde beslissing 1. Een krediet beschikbaar te stellen van voor het verduurzamen van de gemeentelijke sportaccommodaties. Grondslag Duurzaamheidsprogramma Bunnik Duurzaam (verduurzamen eigen organisatie en vastgoed), het coalitieakkoord (verzelfstandigen sportvoorzieningen en onderzoeken gebruik daken van publieke gebouwen voor opwekking van zonne-energie) en de Notitie Sport op orde vormen de beleidsmatige grondslag voor dit voorstel. Relatie met Strategische Agenda Dit voorstel draagt bij aan een belangrijke ontwikkeling die als kans gezien wordt voor de gemeente, namelijk werk maken van een duurzame energievoorziening. Daarnaast past de aanpak in de pijler gelukkig Bunnik waarin is aangegeven dat wij samen met sportverenigingen zorgen voor aanleg / verbetering, beheer en onderhoud van sportaccommodaties waarbij het initiatief bij de verengingen ligt. We bieden de verenigingen de randvoorwaarden maar laten ze zelf bepalen van welke maatregelen ze werk maken. Bovendien is binnen pijler 3, dynamisch Bunnik, aangegeven dat Bunnik zelf het goede voorbeeld geeft door gemeentelijke accommodaties te voorzien van zonnecollectoren. De sportaccommodaties maken daar (nu nog) onderdeel van uit. Inleiding Het college wil de gemeentelijke sportaccommodaties verzelfstandigen én verduurzamen. Om een goed beeld te hebben van de besparingsmogelijkheden, zijn we begonnen met energiescans bij 10 sportaccommodaties. Deze zijn ook met de verenigingen besproken en de meeste verenigingen zijn enthousiast om hiermee aan de slag te gaan. Van de geprivatiseerde accommodaties is alleen een bezoek gebracht aan de Golfvereniging Kromme Rijn. De andere twee geprivatiseerde verenigingen hebben aangegeven op dit moment geen behoefte te hebben aan een energiescan en energiebesparende maatregelen. Om verenigingen op weg te helpen bij het nemen van energiebesparingsmogelijkheden en / of de aanleg van zonnepanelen, vragen wij u een bedrag van vrij te geven als investeringsbudget. Als uitgangspunt geldt dat de energierekeningen met ingang van 1 juli 2017 overgaan naar de verenigingen. In het geval van de gymzalen en sporthallen is dat via het Sporthuis. In het geval van een accommodatie die door één vereniging wordt gebruikt dient die vereniging zelf een plan in. Voor de gymzalen en sporthallen in gemeentelijk bezit kan Het Sporthuis dat doen. Hoewel sporthal De Tol grotendeels is overgedragen aan Stichting De Tol, zijn ook hier delen in bezit bij de gemeente. Deze

2 2 ruimtes zijn teveel met elkaar verbonden om deze afzonderlijk te behandelen. Hetzelfde geldt voor Het Kwartier in Werkhoven. Ook de Tol en het Kwartier kunnen dan ook een aanvraag indienen. Een vereniging dan wel stichting kan een aanvraag indienen gebaseerd op de uitgevoerde scans en met een (aanvankelijk) maximumbedrag van per locatie. Maatregelen met een terugverdientijd van minder dan 3 jaar komen niet in aanmerking. Voor de veldverlichting waarvoor de gemeente de energierekening betaalt, geldt dat we hier aparte afspraken over maken, gecombineerd met nieuwe banen en optimalisatie van de infrastructuur. Beoogd effect Als alle maatregelen uitgevoerd worden, kan dit ca 210 ton CO 2 per jaar besparen. Dit staat gelijk aan de uitstoot van 26 huishoudens of bijna keer met het vliegtuig naar Parijs. Dit levert de verenigingen uiteindelijk aanzienlijk lagere energierekeningen (mogelijk zelfs energieneutraal). Uitvoering van dit voorstel leidt verder tot verzelfstandiging van de sportverenigingen met eigen verantwoordelijkheid en zeggenschap over de energiehuishouding. Bovendien kan dit bezoekers en gebruikers van de accommodaties motiveren om ook zelf maatregelen te nemen. Beschrijving varianten/mogelijkheden Niet van toepassing Argumenten 1.1 Verzelfstandigen door overdragen energierekening is in lijn met eerdere besluiten De gemeenteraad heeft in 2009 de Sportnota vastgesteld, waarin is opgenomen dat de gemeente streeft naar het overdragen van de energielasten van de buitensport-accommodaties aan de gebruiker. Het verder verzelfstandigen van de sportverenigingen is vervolgens altijd de inzet geweest, zoals onder andere blijkt uit de notitie Sport op orde. De verenigingen krijgen zo meer invloed op hun eigen rekening en uitgaven. Bij de gesprekken over de Sportnota werd door de sportverenigingen aangegeven dat men de energielasten alleen wilden overnemen als er geïnvesteerd werd in energiebesparende maatregelen. Dit gebeurt dus nu met dit voorstel. 1.2 Investeringsbudget helpt bij het nemen van maatregelen met een langere terugverdientijd Met een energiescan zijn alle energiebesparingsmogelijkheden in beeld gebracht. Hierbij zitten ook veel quickwins: maatregelen die (vrijwel) niets kosten en zich daarom direct of op zeer korte termijn terugverdienen (minder dan 3 jaar). Daar bovenop komen de grotere investeringen en besparingen die op een langere termijn (3-15 jaar) worden terugverdiend. Juist deze maatregelen die van groot belang zijn om echt te verduurzamen komen in aanmerking voor de gemeentelijke bijdrage. Voor investeringen boven de is bovendien een landelijke subsidieregeling van 30% van de investering beschikbaar. Hiermee hebben ook de grotere investeringen een prima rendement. 1.3 De aanpak zorgt voor een eenvoudige maar eerlijke verdeling per vereniging met eigen zeggenschap over de uitvoering Door verenigingen zelf een plan voor de gewenste gemeentelijke bijdrage op te laten stellen op basis van de uitgevoerde scan, hebben ze zelf zeggenschap over de te nemen maatregelen. Ze kunnen daarin hun eigen keuzes maken op basis van de uitgevoerde scans. Een gelijk maximumbedrag per accommodatie zorgt ervoor dat elke vereniging de kans krijgt een evenredige aanvraag te doen. Ze krijgen daarin begeleiding van de Natuur en Milieufederatie Utrecht (NMU) en het bureau dat de scans heeft uitgevoerd. Dat is ook wenselijk omdat maatregelen invloed op elkaar kunnen hebben en afstemming daarin dus nuttig is. 1.4 Bedrag wijkt af van het gereserveerde budget In de begroting van 2016 is een bedrag van als eenmalige investering gereserveerd om de plaatsing van zonnecollectoren op kantines, etc. mogelijk te maken. Destijds is uitgegaan van 8 locaties. Nu blijkt het zinvol om ook sporthal De Tol en het Kwartier mee te nemen. Het wenselijk is daarom wenselijk het investeringskrediet te verhogen tot Wij vragen u dit bedrag ter beschikking te stellen.

3 3 Kanttekeningen 1 Precies benodigde bedrag is niet duidelijk De energiescans bieden veel inzicht in de mogelijke maatregelen en de benodigde investeringen. Vanwege de verscheidenheid aan accommodaties, lopen de kosten uiteen waarbij met name veldverlichting en zonnepanelen de grootste investeringen vragen. Het beschikbare budget is bedoeld als aanjaagsubsidie en is afhankelijk van de keuzes die een vereniging zelf maakt. Het is daarmee een maximum maar geen gegarandeerde uitgave. Om een eenvoudige maar eerlijke verdeling per accommodatie te krijgen, is gekozen voor een evenredig maximum per accommodatie. Het kan zijn dat een vereniging niet het maximumbedrag aanvraagt, bijvoorbeeld omdat een maatregel technisch toch niet haalbaar is (draagvermogen dak bijvoorbeeld) of omdat men wil volstaan met een beperkt aantal maatregelen. Afhankelijk van het resterende budget kan het college dan besluiten dit nogmaals vrij te geven aan verenigingen die wel meer willen investeren. 2 Budget dekt niet alle kosten De maximaal benodigde investering per locatie verschilt aanzienlijk, variërend van bijna tot ruim Veldverlichting en zonnepanelen vragen hierbij veruit de grootste investering. Als eerder opgemerkt zoeken we voor veldverlichting in gemeentelijk eigendom naar andere logische momenten van vervanging door led (gekoppeld aan vervanging of uitbreiding van de velden). Voor zonnepanelen zijn ook andere financieringsconstructies te vinden. Ook is het lang niet altijd logisch of mogelijk om alle maatregelen te nemen omdat deze invloed op elkaar hebben. Met het budget en de landelijke subsidie komen de verenigingen een heel eind in de financiering van de gewenste maatregelen. Als bij de uitwerking van de plannen blijkt dat toch meer budget wenselijk is, denken we hier actief over mee. Dat kan extern zijn (bijvoorbeeld met inzet van het provinciaal Energiefonds) of intern. In die zin moet het nu aangevraagde investeringsbudget gezien worden als eerste tranche. Kosten, baten en dekking In het raadsvoorstel voor het vaststellen van de gemeentebegroting van 2016 is aangegeven dat het college wil investeren in zonnecollectoren op de accommodaties van de sportverenigingen. Daarvoor is een bedrag van voor 8 accommodaties genoemd als richtinggevend. In de begroting is rekening gehouden met deze investering. Omdat nu sprake is van 10 accommodaties, wordt voorgesteld een bedrag van ter beschikking te stellen voor de maatregelen. Daarnaast is het wenselijk ruimte te creëren voor aanvullende begeleiding van de verenigingen door het NMU en voor aanschaf van slimme meters. Daarvoor is reeds dekking binnen het budget sport. Het is niet mogelijk de precieze afschrijvingstermijn te bepalen. Daarom wordt voorlopig uitgegaan van een gemiddelde afschrijvingstijd van 10 jaar. De jaarlasten bedragen zodoende en zullen worden toegevoegd aan het budget sport. Bij de daadwerkelijke investering wordt het juiste afschrijvingspercentage gehanteerd. De baten van het overdragen van de energierekeningen zijn niet direct inzichtelijk omdat dit integraal onderdeel uitmaakt van de bijdrage aan het Sporthuis. Deze gemeentelijke bijdrage aan het Sporthuis zal wel omlaag gaan. We zijn hierover al in gesprek met het Sporthuis. Stand van de algemene reserves Omschrijving Bedrag Stand algemene reserve na raadsbesluit Sociale woningbouw Stationsweg AF: - Financiële bijdrage verduurzaming sportaccommodaties -/ Stand algemene reserve na raadsbesluit De dekking zal in de programmarekening zichtbaar / herkenbaar worden onder programma sport (IV3- code 530). De onttrekking van de algemene reserve zal zichtbaar worden onder programma sport (IV3 code 530).

4 4 Uitvoering Bij akkoord van uw raad worden de verenigingen geïnformeerd en kan tot het eind van het jaar aanspraak gemaakt worden op het budget. NMU werkt samen met hen een plan uit op basis van de meest kansrijke maatregelen uit de scan. Omdat de resultaten van de scans al bekend zijn en we de verenigingen ook tussentijds over dit voornemen informeren, kunnen ze de plannen al eerder uitwerken. Dat is ook nodig voor een tijdige aanvraag van de zeer populaire landelijke subsidie met ingang van januari Uitbetaling vindt plaats op basis van een afschrift van de overeenkomst voor de aanschaf van de maatregel waaruit blijkt dat een vereniging een verplichting met de leverancier/installateur is aangegaan. Een door beide partijen getekende offerte is een voorbeeld van een overeenkomst. In overleg met het Sporthuis zorgen we ervoor dat de besparing in energielasten ook door vertaald wordt in de bijdrage die een vereniging betaalt aan Het Sporthuis. Hoe die verrekening er precies uit kan komen te zien is afhankelijk van de besparingen. Daarom brengen we ook zoveel mogelijk slimme meters aan om het energieverbruik en de besparing daarin te monitoren. Bijlagen - Ter inzage - Odijk, 27 september 2016 Burgemeester en wethouders van Bunnik, de secretaris, de burgemeester, dhr. mr. G. Veenhof dhr. H.M. Ostendorp

5 Nummer De raad van de gemeente Bunnik; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 september 2016; b e s l u i t : 1. Een krediet beschikbaar te stellen van voor het verduurzamen van de gemeentelijk sportaccommodaties. Aldus besloten in de openbare vergadering van 24 november De raad voornoemd, de griffier de voorzitter

6 Voorrondes Open Huis Procedure raadsvoorstel / besluit Digitaal beschikbaar bij griffie Onderwerp Verduurzamen gemeentelijke Ja Nee sportaccommodaties Bijgevoegde stukken Ja Nee Ter inzage Ja Nee Inhoud besluit B&W 1. De raad voorstellen om een krediet van beschikbaar te stellen voor verduurzamingsmaatregelen van de sportaccommodaties onder de in dit voorstel geformuleerde voorwaarden Datum besluit B&W In Voorrondes Open Huis Bijzonderheden Bespreken Gewenste planning Open Huis Raad Uiterste datum Raad n.v.t. Agenda Commissie Datum bespreking Opmerkingen n.v.t.